ГКИТС КР выносит на общественное обсуждение проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил идентификации мобильных устройств связи на территории Кыргызской Республики»

 

 

Проект

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Об утверждении Правил «Идентификации мобильных устройств связи на территории Кыргызской Республики»

 

 

В целях организации Государственной системы идентификации, в соответствии со статьей 9-1 Закона Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи» и статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики постановляет:

  1. Утвердить правила «Идентификации мобильных устройств связи на территории Кыргызской Республики».
  2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства, транспорта и коммуникаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
  3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

 

 

 

 

 

Премьер-министр

Кыргызской Республики                                     М.Д. Абылгазиев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждены
постановлением Правительства

Кыргызской Республики
от __ _______2018 года №___

 

Правила

«Идентификации мобильных устройств связи

на территории Кыргызской Республики»

 

  1. Общие положения

 

  1. Настоящие Правила устанавливают принципы, порядок и процедуру идентификации мобильных устройств связи, ввозимых на территорию Кыргызской Республики и/или используемых в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики, а также взаимодействия государственных органов, юридических,  физических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе идентификации мобильных устройств связи.
  2. Порядок и процедура идентификации специальных технических средств мобильной связи, используемых в сети правительственной связи Кыргызской Республики, определяются органами национальной безопасности Кыргызской Республики при взаимодействии с уполномоченным органом Государственной системы идентификации устройств связи.

3.   Идентификация – процедура внесения в реестр Государственной системы идентификации (ГСИ) IMEI-кодов мобильных устройств связи и других сведений и данных в порядке и объёме, предусмотренными настоящими Правилами. Идентификация мобильных устройств связи является обязательной и проводится:

- при ввозе на территорию Кыргызской Республики мобильных устройств связи, предназначенных как для коммерческой реализации, так и для личного использования;

- при производстве и/или сборке мобильных устройств связи на территории Кыргызской Республики;

- в отношении мобильных устройств связи, которые используются в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи на территории Кыргызской Республики и не содержатся в «Белом списке» реестра ГСИ.

Процедура обязательной идентификации не распространяется на мобильные устройства связи, используемые абонентами, находящимися в роуминге в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики.

Список категорий и/или наименований типов мобильных устройств связи, подлежащих обязательной идентификации при ввозе, производстве и эксплуатации устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

В отношении мобильных устройств связи, ввозимых или используемых на территории КР, но не включенных в список категорий и/или наименований типов мобильных устройств связи, подлежащих обязательной идентификации, может применяться процедура добровольной бесплатной идентификации для внесения IMEI-кодов данных устройств в «Белый список» реестра ГСИ путём подачи заявления в уполномоченный орган ГСИ по форме, указанной в приложении № к настоящим Правилам. Также операторы подвижной радиотелефонной связи имеют право предоставлять уполномоченному органу для включения в «Белый список» реестра ГСИ на бесплатной основе информацию по IMEI-кодам таких устройств, не включенных в список категорий и/или типов мобильных устройств связи для обязательной идентификации, на регулярной основе по мере появления и использования их в сети оператора.

4. Ввоз на территорию Кыргызской Республики мобильных (беспроводных) устройств связи  осуществляется с разрешения уполномоченного государственного органа по связи.

5. Уполномоченный орган Государственной системы идентификации мобильных устройств связи (далее «Уполномоченный орган ГСИ»), определяется и назначается постановлением Правительства КР.

6. На уполномоченный орган ГСИ возлагаются следующие функции:

- формирование, ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра Государственной системы идентификации мобильных устройств связи (далее -  реестр ГСИ);

- взаимодействие с операторами подвижной радиотелефонной связи по вопросу ведения реестра ГСИ в части касающейся списков IMEI-кодов мобильных устройств связи, включаемых в «Белый», «Серый» и «Черный» списки в соответствии с настоящими Правилами;

- взаимодействие с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики по вопросу доступа, интеграции и порядка предоставления данных реестра ГСИ в части их касающейся;

- взаимодействие с юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросу идентификации мобильных устройств связи и внесения в реестр ГСИ, в том числе для получения разрешений на ввоз мобильных устройств связи на территорию Кыргызской Республики, предоставления справочной информации по вопросам идентификации мобильных устройств связи, получения разрешения или запрета доступа мобильных устройств связи к услугам мобильной связи и по другим вопросам, отнесенным к компетенции ГСИ;

- выбор, назначение, координация и контроль работы Администратора баз данных реестра ГСИ;

- обеспечение и организация возможности в каждой области и районном центре пунктов приема обращений для проведения процедуры идентификации IMEI-кодов мобильных устройств связи и других сведений и данных от физических/юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, отнесенным к компетенции ГСИ;

- осуществление иных функций в пределах предоставленных полномочий.

 

II. Термины, определения и условные сокращения.

 

Государственная система идентификации устройств связи - комплекс аппаратно-программных средств, обеспечивающий распознавание международных идентификаторов мобильных устройств связи, эксплуатируемых или ввозимых на территорию Кыргызской Республики, сравнение их с базами данных операторов электросвязи по международным идентификаторам мобильных устройств связи и санкционирование использования данных устройств на территории Кыргызской Республики.

 

Международный идентификатор мобильных устройств, код IMEI (International Mobile Equipment Identity) - уникальный номер мобильного устройства связи, установленный производителем, позволяющий обеспечить уверенное опознание устройства при каждом запросе и обращении к сети оператора подвижной радиотелефонной связи (далее IMEI-код).

      Код IMEI обычно включает в себя:

      TAC (Type Approval Code) – код, определяющий производителя и модель мобильного устройства связи в соответствии с международными процедурами сертификации и производства;

      FAC (Final Assembly Code) — код страны сборки оборудования;

      SNR (Serial Number) — серийный номер мобильного устройства связи, уникален в пределах одного TAC+FAC;

      SP (Spare) — проверочный символ. Служит для проверки корректности IMEI.

 

Мобильное Устройство Связи– любое устройство, имеющее в своем составе модуль, позволяющий данному устройству работать в сетях (GSM/WCDMA/LTE) операторов подвижной радиотелефонной связи, и имеющее идентификационные данные. В некоторых мобильных устройствах связи может содержаться более одного GSM-модуля, каждый из которых имеет отдельный IMEI-код.

 

Клонированный IMEI-код – IMEI-код мобильного устройства связи, полностью повторяющий набор знаков и символов IMEI-кода другого мобильного устройства связи, IMEI-код которого может быть подтверждён документами производителя устройства.

Неопознанный IMEI-код – идентификационные данные мобильного устройства связи, не отвечающие требованиям, установленным к международным идентификационным кодам IMEI.

Первое сетевое событие – первое обращение мобильного устройства связи к сетям операторов подвижной связи Кыргызской Республики.

MSISDN (Mobile Station Integrated Services Digital Network) – мобильный сетевой (абонентский) номер;

IMSI (International Mobile Subscriber Identity) — международный идентификатор индивидуального номера абонента;

EIR (Equipment Identity Register) - регистр идентификации абонентского оборудования, программно-аппаратный комплекс в составе оборудования сети мобильного оператора, который включает в себя базу данных, содержащую информацию об IMEI-кодах мобильных устройств связи, используемых абонентами для получения услуг подвижной радиотелефонной связи;

Администратора баз данных реестра ГСИ – лицо, уполномоченное осуществлять техническую реализацию, интеграцию с сетями операторов и техническое обслуживание аппаратно-программного комплекса ГСИ.

III. Полномочия уполномоченного органа ГСИ

 

7. Полномочия уполномоченного органа ГСИ:

- осуществление идентификации мобильных устройств связи, используемых в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики, произведенных и/или ввозимых на территорию Кыргызской Республики;

- осуществляет регистрацию IMEI-кодов мобильных устройств связи используемые в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи КР с привязкой устройства к IMSI-абонента. Регистрация осуществляется на основании паспортных данных абонента;

- предоставление подтверждения о внесении в «Белый список» реестра ГСИ данных и IMEI-кодов мобильных устройств связи, впервые ввозимых на территорию КР для целей дальнейшей реализации;

- предоставление подтверждения о внесении в «Белый список» реестра ГСИ данных и IMEI-кодов мобильных устройств связи, впервые ввозимых на территорию КР или находящихся на территории КР для личного использования гражданами КР;

- при наличии технической возможности внесение и исключение из «Черного списка» реестра ГСИ IMEI-кодов похищенных мобильных устройств связи, по решению  органов внутренних дел;

- при наличии технической возможности внесение и исключение из «Черного списка» реестра ГСИ IMEI-кодов мобильных устройств связи в случаях утери мобильных устройств связи и случаях, указанных в настоящих Правилах;

- внесение и исключение из «Серого списка» реестра ГСИ IMEI-кодов мобильных устройств связи в случаях, указанных в настоящих Правилах;

- обеспечение доступа к сведениям о IMEI-кодах мобильных устройств связи, содержащимся в реестре ГСИ гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и государственным органам КР;

- координация деятельности по обмену информации между государственными органами КР и операторами подвижной радиотелефонной связи КР о мобильных устройствах связи, имеющих признаки клонированных IMEI-кодов.

 

      IV. Формирование реестра IMEI-кодов мобильных устройств связи

 

7. Регистрация IMEI-кодов и других данных и сведений в ГСИ означает внесение IMEI-кода/кодов мобильного устройства связи в реестр IMEI-кодов мобильных устройств связи ГСИ для предоставления или запрета доступа к сетям операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики.

8. Уполномоченный орган ГСИ осуществляет регистрацию мобильных устройств связи на основании данных, предоставляемых операторами подвижной радиотелефонной связи, подаваемых заявлений на регистрацию мобильных устройств связи от физических лиц, юридических и индивидуальных предпринимателей при ввозе мобильных устройств связи на территорию Кыргызской Республики и/или заявлений на регистрацию мобильных устройств связи от физических лиц при эксплуатации мобильных устройств связи.

 

9. Уполномоченный орган ГСИ формирует следующие списки IMEI-кодов мобильных устройств связи с соответствующими правами доступа к сетям операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики:

  1. «Белый список», состоящий из IMEI-кодов мобильных устройств связи:

- которым уполномоченным органом ГСИ был разрешён доступ к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами;

- которые использовались абонентами сетей операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики до введения настоящих Правил и сведения о которых были представлены операторами подвижной радиотелефонной связи;

- которые не были включены в список категорий и/или наименований типов мобильных устройств связи, подлежащих обязательной регистрации.

  1. «Черный список», состоящий из IMEI-кодов мобильных устройств связи, которым уполномоченным органом ГСИ был запрещён доступ к сетям операторов подвижной радиотелефонной связи в соответствии с требованиями настоящих Правил.
  2. «Серый список», состоящий из IMEI-кодов мобильных устройств связи абонентов сетей связи операторов сотовой подвижной связи КР, которые не были внесены уполномоченным органом ГСИ в “Белый” или “Черный” списки реестра ГСИ, но получающие доступ к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики на срок не более 60 последовательных дней с момента первого сетевого события в сети любого оператора подвижной радиотелефонной связи.
  3. Каждый список реестра IMEI-кодов мобильных устройств связи содержит в себе обязательный перечень соответствующих уникальных IMEI-кодов, а также дополнительную информацию по дате, основанию и источникам внесения данных IMEI-кодов в реестр ГСИ.

10. Оператор подвижной радиотелефонной связи КР при предоставлении абонентам доступа к услугам сети (при каждой попытке совершения сетевого события) анализирует IMEI-коды используемых мобильных устройств связи на принадлежность к спискам реестра ГСИ и, в соответствии с доступами указанными в пункте 9 Правил, предоставляет или запрещает мобильным устройствам связи доступ к услугам сети оператора подвижной радиотелефонной связи КР. Анализ возможности получения мобильным устройством связи доступа к сети производится при каждой попытке совершения сетевой активности абонента в сети оператора подвижной радиотелефонной связи.

11. При появлении в сети мобильного оператора нового IMEI-кода мобильного устройства связи, не включенного ни в один список реестра ГСИ, оператор подвижной радиотелефонной связи КР:

- передает в ГСИ сведения о выявленном IMEI-коде не позднее 2 часов с момента совершения данным мобильным устройством связи первой сетевой активности;

- принимает меры к уведомлению пользователя (посредством отправки SMS-сообщения на абонентский номер (MSISDN), используемый в данном мобильном устройстве связи (слоте мобильного устройства связи с данным IMEI), в случае если он является абонентом сети данного оператора подвижной радиотелефонной связи КР, о том, что IMEI-код его мобильного устройства связи не зарегистрирован в реестре ГСИ, и при отсутствии регистрации мобильного устройства связи в ГСИ в течение 60 календарных дней, мобильному устройству связи будет запрещён доступ к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи КР.

После проведения процедуры проверки уполномоченный орган ГСИ переводит все полученные от оператора IMEI-коды мобильных устройств связи в категорию «Серый список» реестра ГСИ.

 

V. Процедура внесения в реестр ГСИ мобильных устройств связи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

 

12. Импортер, ввозящий на территорию Кыргызской Республики мобильные устройства связи не для личного пользования (в том числе в целях их последующей реализации):

1) направляет в уполномоченный орган ГСИ полностью заполненное заявление на внесение в ГСИ IMEI-кодов ввозимых мобильных устройств связи в соответствии с Приложением 1 к настоящим Правилам, а также:

- Для юридического лица: – копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) или выписка из реестра регистрации юридических лиц, выданная уполномоченным лицом, копия инвойса на мобильное устройство связи, IMEI-код которого заявлен для прохождения регистрации;

- Для индивидуального предпринимателя: копия паспорта, копия инвойса на мобильное устройство связи, IMEI-код которого заявлен для прохождения регистрации;

2) оплачивает сбор за регистрацию в размере одного расчетного показателя за каждое мобильное устройство связи. В случае наличия у одного мобильного устройства связи более чем одного кода IMEI, сбор за регистрацию составляет один расчётный показатель за одно мобильное устройство связи.

 

13.Внесение Уполномоченным органом ГСИ в реестр сведений об IMEI-коде мобильного устройства связи является государственной услугой, оказываемой уполномоченным органом ГСИ. Заявление и документы для прохождения регистрации в ГСИ в уполномоченный орган ГСИ могут подаваться в электронном или бумажном форматах. В случае подачи заявления на регистрацию в ГСИ в электронном формате, заявление подписывается электронной подписью в порядке и в соответствии с процедурами, установленными законодательством, с обязательным предоставлением скан – копий указанных в пункте 12 настоящих Правил документов.

14. Уполномоченный орган ГСИ рассматривает заявление на регистрацию мобильных устройств связи в ГСИ в течение 3 (трёх) рабочих дней, по истечении которых, заявителю направляется ответ:

- об успешном прохождении регистрации и внесении IMEI-кода мобильных устройств связи в «Белый список» ГСИ, при отсутствии замечаний к поданным для регистрации документам, полноте и корректности предоставленных данных, а также при отсутствии в реестре ГСИ на момент подачи заявления аналогичного IMEI–кода мобильного устройства связи, который является основанием для выпуска таможенными органами КР указанных мобильных устройств связи на территорию КР, в случае если ввоз мобильных устройств связи осуществляется из за пределов ЕАЭС, а в случае ввоза мобильных устройств связи из ЕАЭС (в порядке импорта) справки с ГНС об уплате НДС за мобильное устройство связи;

      - об отказе в регистрации в отношении всех или части мобильных устройств связи, указанных в заявлении, в случае, если документы поданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка, необходимые для регистрации в ГСИ сведения представлены не в полном объёме или если заявленные IMEI-коды уже зарегистрированы в «Белом списке» реестра ГСИ или внесены в «Черный список» реестра ГСИ по запросу уполномоченных правоохранительных органов (в случае украденных мобильных устройств связи),если ввозимые/импортируемые мобильные устройства связи, имеют дублирующие IMEI-коды, а также если указанные в заявлении параметры мобильного устройства связи (модель, производитель) по TAC-коду предоставленного IMEI не соответствуют параметрам, имеющимся в соответствующей базе данных TAC-кодов, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа ГСИ. В данном случае мобильное устройство связи не допускается для ввоза на территорию Кыргызской Республики, а заявителю предоставляется письменный мотивированный отказ в регистрации мобильного устройства связи в реестре ГСИ.

 

 

VI. Процедура внесения в реестр ГСИ мобильных устройств связи физическими лицами

 

15. Физическое лицо, ввозящее на территорию Кыргызской Республики мобильное устройство связи для личного пользования:

- направляет в уполномоченный орган ГСИ заявление на внесение в ГСИ IMEI-кодов ввозимого мобильного устройства связи в соответствии с Приложением 3 к настоящим Правилам;

- предоставляет копию паспорта или иного документа удостоверяющего личность;

- оплачивает сбор за регистрацию в размере одного расчетного показателя за одно мобильное устройство связи.

16. Внесение уполномоченным органом ГСИ в реестр ГСИ IMEI-кода мобильного устройства связи является государственной услугой, оказываемой уполномоченным органом ГСИ. Заявление и документы для прохождения регистрации в ГСИ в уполномоченный орган ГСИ могут подаваться в электронном или бумажном форматах. В случае подачи заявления на регистрацию в ГСИ посредством электронного формата, заявление подписывается электронной подписью в порядке и в соответствии с процедурами, установленными законодательством с обязательным предоставлением скан – копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, заявителя..

17. Уполномоченный орган ГСИ рассматривает заявление на регистрацию мобильного устройства связи в ГСИ в течение 3 (трёх) рабочих дней, по истечении которых, заявителю направляется ответ выбранным им способом (смс, электронное сообщение, почтой):

  • об успешном прохождении регистрации и внесении IMEI-кода мобильного устройства связи в «Белый список» ГСИ, при отсутствии замечаний к поданным для регистрации документам, полноте и корректности предоставленных данных, а также при отсутствии в  «Белом» или «Черном» списках реестра ГСИ на момент подачи заявления идентичного IMEI-кода мобильного устройства связи.
  • об отказе в регистрации, в случае, если документы поданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка, или если заявленные IMEI-коды уже зарегистрированы в «Белом» или «Черном» списке реестра ГСИ, или если заявление и приложенные документы не содержали всей необходимой информации и сведений. В данном случае уполномоченный орган ГСИ имеет право передать в правоохранительные органы КР информацию о выявленном нарушении статьи 9-1 Закона об электрической и почтовой связи КР для проведения дальнейших мероприятий, направленных на пресечение незаконной деятельности и устранения правонарушений, а заявителю предоставляется письменный мотивированный отказ в регистрации мобильного устройства связи в реестре ГСИ.

 

VII. Взаимодействие уполномоченного органа ГСИ с операторами подвижной радиотелефонной связи КР.

 

18. В целях обеспечения соблюдения настоящих Правил операторы подвижной радиотелефонной связи Кыргызской Республики обязаны обеспечить взаимодействие своих систем EIR с ГСИ.

19. В случае возникновения каких-либо аварийных ситуаций в сети оператора подвижной радиотелефонной связи КР, влияющей на бесперебойность и целостность работы ГСИ, оператор подвижной радиотелефонной связи КР обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган ГСИ. При этом, все повреждения и неполадки, препятствующие полноценной работе ГСИ должны быть устранены оператором подвижной радиотелефонной связи КР не позднее, чем на следующий рабочий день. В случае, если устранение проблемы по оценке оператора подвижной радиотелефонной связи КР может занять больший период, оператор подвижной радиотелефонной связи КР в письменной форме уведомляет об этом уполномоченный орган ГСИ (при этом в письме должно содержаться развёрнутое описание проблемы и срок её устранения).

20. Оператор подвижной радиотелефонной связи КР не имеет права предоставлять доступ к услугам своей сети мобильным устройствам связи, внесенным в «Черный список» реестра ГСИ уполномоченным органом ГСИ.

21. При необходимости, на основании соответствующего запроса от правоохранительных органов КР, уполномоченный орган ГСИ может в порядке и с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством КР, дополнительно имеет право запросить у операторов подвижной радиотелефонной связи КР информацию об используемых MSISDN и IMSI с указанными в запросе IMEI-кодами мобильных устройств связи абонентов за период не более 3-х последних месяцев с целью выявления нарушений статьи 9-1 Закона КР «Об электрической и почтовой связи».

22. Для установления правоохранительными органами КР клонированных IMEI-кодов мобильных устройств связи уполномоченным органом ГСИ у операторов подвижной радиотелефонной связи КР может быть запрошены данные о сетевой активности абонентов, использующих мобильные устройства связи с одинаковыми IMEI-кодами, за период не более 3 (трех) месяцев, предшествующих дате данного запроса.

23. Операторы подвижной радиотелефонной связи КР по мере выявления направляют (в электронном виде, с указанием IMEI-кодов мобильных устройств связи) в уполномоченный орган ГСИ данные об IMEI-кодах мобильных устройств связи, не включенных в список категорий и /или наименований типов мобильных устройств связи, не подлежащих обязательной регистрации, для включения IMEI-кодов данных мобильных устройств связи в «Белый список» реестра ГСИ.

 

 

VIII. Взаимодействие уполномоченного органа ГСИ с государственными органами КР

 

24. Таможенный и налоговый органы КР обязаны обеспечить бесперебойное взаимодействие своих систем с ГСИ, в целях контроля уплаты таможенных и налоговых платежей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

25. Правоохранительные органы КР осуществляют взаимодействие с уполномоченным органом ГСИ по вопросам ограничения похищенным или утерянным мобильным устройствам связи доступа к сетям операторов подвижной радиотелефонной связи КР, а также для выявления нарушений статьи 9-1 Закона КР «Об электрической и почтовой связи» или для предоставления разрешения или запрета на ввоз мобильных устройств связи на территорию Кыргызской Республики.

26. Таможенные органы КР осуществляют таможенное оформление мобильных устройств связи и их выпуск на территорию КР на основании информации, предоставляемой уполномоченным органом ГСИ, которая подтверждает внесение IMEI-кодов данных мобильных устройств связи в “Белый список“ реестра ГСИ, либо отказывают в выпуске мобильных устройств связи на территорию КР в случае получения отказа от уполномоченного органа ГСИ в проведении регистрации мобильных устройств связи в реестре ГСИ.

27. Владелец мобильного устройства связи, IMEI-код которого зарегистрирован в «Белом списке» реестра ГСИ, в случае утери или кражи мобильного устройства, вправе обратиться в правоохранительные органы КР в соответствии с установленной подведомственностью и подследственностью для направления запроса в уполномоченный орган ГСИ для установления запрета доступа указанного мобильного устройства связи к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи КР. Решение о запрете принимается одним из руководителей правоохранительного органа КР, рассматривающего обращение гражданина. В случае невозможности установления запрета доступа указанного мобильного устройства связи к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи КР по причине наличия в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи КР дублирующихся IMEI-кодов или предоставления данных IMEI в неполном объёме или некорректном виде, уполномоченный орган ГСИ направляет в правоохранительные органы КР мотивированный отказ в установлении запрета доступа указанного мобильного устройства связи к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи КР.

28. После возврата утерянного устройства владельцу, для возобновления доступа мобильного устройства связи к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи КР, правоохранительные органы КР направляют в уполномоченный орган ГСИ, запрос о возобновлении доступа указанного мобильного устройства связи к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи КР. Решение о возобновлении доступа принимается одним из руководителей правоохранительного органа КР, рассматривающего обращение гражданина. Если владельцем мобильного устройства связи не нарушен порядок обязательной регистрации в течение 60 дней с момента совершения первого сетевого события (о чём уполномоченный орган ГСИ сообщает правоохранительным органам КР в ответ на запрос о возобновлении доступа).

 

IX. Переходные положения

 

29. Операторы подвижной радиотелефонной связи КР в течение шести месяцев с момента введения в эксплуатацию системы идентификации ГСИ и получения письменного уведомления от уполномоченного органа ГСИ формируют и предоставляют в ГСИ сведения о всех IMEI-кодах мобильных устройств связи, используемых абонентами их сетей для получения услуг связи, для внесения их в «Белый список» реестра ГСИ. В указанный период предоставленные операторами подвижной радиотелефонной связи IMEI-коды подлежат включению в «Белый список» реестра ГСИ вне зависимости от фактов наличия дублированных, клонированных, неполных, повторяющихся или измененных IMEI-кодов, а также вне зависимости от формата IMEI-кода. За исключением случаев включение мобильного устройства связи в черный список.

30. Владельцы мобильных устройств связи, доступ которых к услугам сетей операторов подвижной радиотелефонной связи был приостановлен по причине истечения установленных пунктом 29 Правил сроков и отсутствия в данный период сетевой активности мобильного устройства связи, могут зарегистрировать мобильные устройства связи в ГСИ в случае предоставления следующих документов, подтверждающих невозможность совершения сетевой активности на данном мобильном устройстве связи:

- документы, подтверждающие его отсутствие на территории КР в период, установленный пунктом 29 Правил;

- документ медицинского учреждения, если он находился в больнице в период установленный пунктом 29 Правил;

- документ, подтверждающий нахождение в местах лишениях свободы в период установленный пунктом 29 Правил;

- документ о прохождении воинской службы в период установленный пунктом 29 Правил.

 

 

X. Регистрация мобильных устройств связи, произведенных на территории Кыргызской Республики

 

30. При идентификации мобильных устройств связи, произведенных на территории Кыргызской Республики, производитель представляет в уполномоченный орган ГСИ заполненное в письменной или электронной форме заявление (Приложение 2) с указанием сведений о марке, моделях, количестве произведенных им мобильных устройств связи, IMEI-коде и дате производства, а также документы, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

30. При использовании нового ТАС кода мобильного устройства связи при производстве на территории Кыргызской Республики, производитель представляет к заявлению сведения о марке, модели мобильного устройства связи, ТАС и количестве ячеек ТАС.

 

 

XI. Заключительные положения

 

31. Любое мобильное устройство связи, ввезенное на территорию Кыргызской Республики в целях личного пользования (приложение 4), в срок не позднее 60 календарных дней с даты совершения первого сетевого события, должно быть зарегистрировано в соответствии с процедурами, указанными в настоящих Правилах.

32. С начала эксплуатации ГСИ идентификация всех ввозимых в КР мобильных устройств связи осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

33. После истечения срока, указанного в пункте 29 Правил, запрещается реализация мобильных устройств связи, IMEI-коды которых не внесены в «Белый список» реестра ГСИ. Лицо, осуществляющее реализацию мобильных устройств связи без регистрации в реестре ГСИ, несёт ответственность согласно действующему законодательству КР.

34. IMEI-коды всех мобильных устройств связи, эксплуатируемые в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи КР до истечения срока, указанного в пункте 29 Правил, вносятся в «Белый список» реестра ГСИ на основании информации, представленной операторами подвижной радиотелефонной связи КР уполномоченному органу ГСИ.

35. Заинтересованные лица могут на безвозмездной основе получить информацию о том, включен ли IMEI-код мобильного устройства связи в реестр ГСИ, в каком списке (Белом, Сером или Черном) реестра ГСИ находится IMEI-код мобильного устройства связи и прочих вопросах относящихся к процедурам и нормам, установленным настоящими Правилами, на информационном интернет ресурсе, созданном уполномоченным органом ГСИ.

36. Уполномоченный орган ГСИ организует идентификацию IMEI-кодов мобильных устройств связи на основании требований законодательства, на соответствующей информационной базе.

 

XII. Ответственность

 

37. За нарушения настоящих Правил предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Правилам идентификации

Мобильных Устройств Связи

 

 

 

 

Заявление

о регистрации IMEI-кода Мобильного Устройства Связи

 

Прошу зарегистрировать IMEI-коды по единицам Мобильных Устройств Связи, указанных в нижеследующей таблице:

 

 

Декларации

Лота

Марка устройства

Модель

устройства

IMEI код

№ инвойса

Дата инвойса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(имя, фамилия заявителя, подпись и дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Правилам идентификации

Мобильных Устройств Связи

 

 

 

Заявление

о регистрации IMEI-кода Мобильного Устройства Связи

 

Прошу зарегистрировать IMEI-код по единицам Мобильных Устройств Связи, произведенных в Кыргызской Республике, указанных в нижеследующей таблице:

 

№№

п/п

Марка

устройства

Модель

устройства

Количество

единиц

Дата

производства

IMEI кода

Страна назначения/реализации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(имя, фамилия заявителя, подпись и дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

к Правилам идентификации

Мобильных Устройств Связи

 

 

 

 

Заявление

о регистрации IMEI-кода Мобильного Устройства Связи

 

Прошу зарегистрировать мое впервые ввозимое/ используемое в Кыргызской Республике Мобильное Устройство Связи (вид, марка, модель,) с IMEI- кодом_____________, ввезенное в Кыргызскую Республику в целях личного пользования (дата).

 

Заявитель: _____________________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество)

Контактный телефон: __________________________________________

 

Удостоверение личности: ______________________________________

                                                        (номер паспорта, серия)

Адрес заявителя: _____________________________________________

 

Способ предоставления ответа на запрос: SMS, Электронное письмо, Почтовое отправление

 

 

 

_____________________                                           _________________

               Дата                                                                                                                          Подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

к Правилам идентификации

Мобильных Устройств Связи

 

 

 

 

Заявление

о регистрации IMEI-кода Мобильного Устройства Связи

 

Прошу зарегистрировать мое Мобильное Устройство Связи (тип устройства) с IMEI- кодом_____________, ввезенное в Кыргызскую Республику в целях личного пользования(дата).

 

Заявитель: _____________________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество)

Контактный телефон: __________________________________________

 

Удостоверение личности: ______________________________________

                                                        (номер паспорта, серия)

Адрес заявителя: _____________________________________________

 

Способ предоставления ответа на запрос: SMS, Электронное письмо, Почтовое отправление

 

 

 

_____________________                                           _________________

               Дата                                                                                                                          Подпись

 

Справка-обоснование

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил идентификации мобильных устройств связи на территории Кыргызской Республики»

 

  1. Цель и задачи.

Целью данного проекта постановления Правительства Кыргызской Республики является реализация статьи 9-1 Закона Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи», согласно которой все международные идентификаторы мобильных устройств связи на территории Кыргызской Республики должны быть внесены в базу данных Государственной системы идентификации.

Задача проекта заключается в создании условий для функционирования Государственной системы идентификации, определения правил поведения кругла лиц, интересы которых данные правила затрагивают.

 

  1. Описательная часть.

Проект постановления регламентирует порядок регистрации (идентификации) как ввозимых мобильный устройств связи на территорию Кыргызской Республики, так и эксплуатируемых.  Под идентификацией понимается осуществление процедуры внесения в реестр Государственной системы идентификации (ГСИ) IMEI-кодов мобильных устройств связи при их ввозе на территорию Кыргызской Республики, как для коммерческой реализации, так и для личного использования, а также при производстве и/или сборке устройств на территории Кыргызской Республики, а также те, которые уже эксплуатировались на территории страны до ввода ГСИ.

Идентификации мобильных устройств связи позволит защитить рынок страны от контрафактной продукции, которая завозится под видом телефонов, изготовленных заводами-изготовителями, а на самом деле являются сборкой кустарного производства, добиться снижению уровня мошеннических действий на сетях подвижной связи и значительно снизить к минимальному показателю количество краж и хищений мобильных устройств связи. Такое предположение строится на успешных реализованных проектах идентификации мобильных устройств связи в таких странах, как в Турции и Армении. 

 

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.

Принятие данного проекта постановления Правительства Кыргызской Республики негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.

4. Информация о результатах общественного обсуждения.

В соответствии со статьями 22 и 23 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», данный проект постановления подлежит общественному обсуждению, так как непосредственно затрагивает интересы граждан и юридических лиц.

 

5. Анализ соответствия проекта законодательству.

Проект не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

 

6. Информация о необходимости финансирования.

Принятие настоящего проекта постановления Правительства Кыргызской Республики не повлечет дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета, так как создание Государственной системы идентификации мобильных устройств будет финансироваться в рамках реализации Проекта «Таза Коом» и послужит дополнительным источником поступления денежных средств в республиканский бюджет.

 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия.

Настоящий проект постановления направленные на регулирование предпринимательской деятельности, в связи с чем в соответствии со статьей 19 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» подлежит анализу регулятивного воздействия в соответствии с Методикой проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики №559 от 30 сентября 2014 года.

 

 

 

 

Председатель Государственного

комитета информационных технологий

и связи Кыргызской Республики                                          Б.Н. Шаршембиев

/uploads/ckfinder/files/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%D0%B1%20%D1%83%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B6_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%20%D0%B8%20%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%B0.doc

/uploads/ckfinder/files/%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0-%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%BA%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%83%20(%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BD_)(1).docx