Деятельность - Антикоррупция

Отчет ГКИТиС КР за 2017 год

Антикоррупция \ Отчеты по исполнению Планов мероприятий в сфере противодействия коррупции

 

Отчет об исполнении Плана мероприятий Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики по исполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2017 год

Наименование Субъекта противодействия коррупции: Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики_(ГКИТиС КР)_

Период предоставления отчетности с 1 января по 31 декабря 2017 г._

Ф.И.О., должность уполномоченного лица: уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Чотонбаев Азамат Анарбекович

Контактные данные: эл. почта, служебный телефон:Aza87@mail.ru, раб. тел. 0312605023, сотовый тел. 0551565650

 

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

Бюджет

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Размещение на веб-сайте ГКИТиС КР Плана мероприятий на 2017 год

январь

наличие Плана мероприятий на веб-сайте ГКИТиС КР

имеется План мероприятий на веб-сайте ГКИТиС КР

На официальном веб-сайте ГКИТиС КР размещен План мероприятий на 2017 год

 

Пресс-секретарь

Информированность населения по вопросам профилактики коррупции в ГКИТиС КР посредством размещения Плана мероприятий

 

2

Размещение отчетов о проделанной работе в сфере противодействия коррупции на веб-сайте ГКИТиС КР

ежеквартально

наличие отчетов на веб-сайте ГКИТиС КР

отчеты размещены на официальном сайте ГКИТиС КР

Отчеты по мере их представления в АПКР размещаются на официальном сайте ГКИТиС КР

 

УпоВПК

Пресс-секретарь

Информированность населения по вопросам профилактики коррупции в ГКИТиС КР посредством постоянного размещения отчетов

 

3

Разработка в подведомственных подразделениях планов по противодействию коррупции на 2017 год

январь

реализация пунктов в соответствии с внутренними планами

Пункты исполнятся

Разработаны внутриведомственные планы по противодействию коррупции на 2017 год в подведомственных подразделениях ГКИТиС КР

 

Ответственные лица за реализацию антикоррупционных мероприятий

Исполнение внутриведомственных планов на 2017 год

 

4

Размещение отчетов о проделанной работе в подведомственных подразделениях по исполнению внутриведомственных планов мероприятий на 2017 год на веб-сайте ГКИТиС КР в

сфере противодействия коррупции

ежеквартально

наличие отчетов на веб-сайте ГКИТиС КР

отчеты размещены на официальном сайте ГКИТиС КР

Отчеты по мере их представления размещаются на официальном сайте ГКИТиС КР

 

Пресс-секретарь, ответственные лица за реализацию антикоррупционных мероприятий в подведомственных подразделениях ГКИТиС КР,

УпоВПК

Постоянное размещение информации о проделываемой работе по противодействию коррупции подведомственных подразделений на официальном сайте ГКИТиС КР для общедоступности информации

 

5

Заседание комиссии по этике

ежеквартально

количество заседаний, рассмотренные вопросов, принятые меры

За отчетным периодом проведено 1 заседание комиссии по этике

См. ниже

 

Председатель комиссии по этике, члены комиссии, общественный совет (по согласованию)

 

Доведение до государственных служащих норм Кодекса этики

 

Содержание выполненной работы

С начала 2017 года проведено 2 заседаний Комиссии по профессиональной этике государственного гражданского служащего, в ходе, которого были обсуждены проблемные вопросы по этике среди государственных гражданских служащих, а также вопросы касающейся этики молодых государственных гражданских служащих

6

Анализ обращений физических и юридических лиц по фактам коррупционных проявлений со стороны сотрудников ГКИТиС КР

По мере поступлений обращений

Служебные расследования

За отчетным периодом не поступали обращения от физических и юридических лиц, по фактам коррупционных проявлений со стороны сотрудников ГКИТиС КР

 

 

УпоВПК

Служебные расследования/принятые решения

 

7

Разработка Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в ГКИТиС КР

февраль

количество принятых мер

 

 

См. ниже

Рабочая комиссия совместно с экспертами Совета обороны

Реализация плана по демонтажу коррупционных схем в ГКИТиС КР

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

В настоящее время экспертами Совета безопасности КР проводится глубокий анализ деятельности ГКИТиС КР и подведомственных подразделений в результате, которого будет сформирован перечень коррупционных зон и рисков. В последующем на основании выявленных коррупционных зон и рисков, планируется разработка Детализированного плана мероприятий по демонтажу системной коррупции в ГКИТиС КР

8

Анонимное анкетирование среди сотрудников ГКИТиС КР

апрель

Выявление возможных коррупциогенных зон и схем в ГКИТиС КР

 

См. ниже

 

УпоВПК

Раскрытие возможных скрытых коррупиогенных зон и схем/оглашение результатов путем вывешивания результатов путем на веб-сайте ГКИТиС КР/принятие решений по выявленным коррупциогенным зонам и рискам

 

Содержание выполненной работы

В рамках работы по формированию антикоррупционного мировоззрения сотрудников. В августе текущего года проводилось социологическое исследование среди сотрудников. Им было предложено ответить на вопросы социологического исследования, посвящённого отношению к проблемам коррупции. Анкетирование показало, что сотрудники хорошо осведомлены о проблемах коррупции. По итогам анкетирования новых коррупционных зон и рисков не выявлено.

9

Проведение обучения для вновь поступивших сотрудников по вопросам:

-основные принципы этики госслужащего;

-запреты и ограничения, связанные с прохождением государственной службы;

-виды ответственности госслужащего

постоянно

количество вновь принятых на работу и прошедших обучение

С начала 2017 года в ГКИТиС КР приняты  14 сотрудников на государственную гражданскую службу на конкурсной основе

Для вновь принятых сотрудников на государственную гражданскую службу проведены ознакомительные обучения по соблюдению Кодекса этики госслужащего, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством КР.

Кроме того, внедрена процедура обязательного истребования письменного обязательства по соблюдению ограничений и запретов, установленных Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции».

 

Структурные подразделения

Дальнейшее ознакомление сотрудников, поступивших через конкурс на государственную гражданскую службу в ГКИТиС КР

 

10

Разработка и оформление информационного стенда в административном здании ГКИТиС КР

март

доступность к информации

 

 

См. ниже

Пресс-секретарь, структурные подразделения, УпоВПК

Проведение конкурса (тендера) для разработки информационного стенда ГКИТиС КР

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

В связи с тем, что ГКИТиС КР переехал в другое административное здание, разработка и оформление информационного стенда перенесено на 1 квартал 2018 года

11

Размещение на веб-сайте ГКИТиС КР информации о проводимых и проведенных конкурсах (тендерах)

постоянно

Информированность населения о проводимых конкурсах (тендерах) в ГКИТиС КР

В настоящее время на веб-сайте ГКИТиС КР создан раздел «Конкурсы» (тендер)

На официальном

веб-сайте ГКИТиС КР, размещена информация о проводимых и проведенных конкурсах (тендерах).

 

Пресс-секретарь,

СГЗ

Постоянное размещение информации о предстоящих конкурсных торгах и результатах проведенных конкурсов на веб-сайте ГКИТиС КР.

 

12

Скорейшее формирование общественного совета ГКИТиС КР

По мере формирования

Возможность взаимодействия с гражданским обществом, объективность мнения со стороны гражданского общества

 

 

См. ниже

УпоВПК

 

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об организационных мерах в связи с изменением структуры Правительства Кыргызской Республики» от 4 июля 2016 года № 373, на базе Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики и Центра электронного управления Правительства Кыргызской Республики, образован Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики. С момента образования, ГКИТиС КР письмом от 30 августа 2016 года № 03-2/3636, обратился в Комиссию по отбору членов общественных советов государственных органов и Секретариат Комиссии по отбору членов общественных советов государственных органов (Аппарат Правительства Кыргызской Республики) с просьбой оказать содействие по скорейшему формированию общественного совета при ГКИТиС КР.

Согласно требованиям Закона Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов», Секретариатом Комиссии по отбору членов общественных советов государственных органов (Аппарат Правительства Кыргызской Республики) неоднократно проводился конкурс по отбору членов в общественный совет. В ходе, которого поступили заявления и соответствующие документы от граждан для участия на вышеуказанном конкурсе.

Однако, в связи с тем, что состав общественного совета не отвечал гендерным требованиям Закона Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов» и недостаточности необходимого количества кандидатов для его формирования, по сей день не сформирован общественный совет ГКИТиС КР. Согласно действующему вышеуказанному закону, число членов в одном общественном совете должно быть не меньше 7, при этом общественные советы формируются с учетом представительства не более 70% лиц одного пола.

13

Привлечение общественного совета к работе постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции

По мере необходимости

Обеспечение прозрачности работы проводимой посредством ОСГО/количество заседаний и принятых решений

 

 

Общественный совет, не сформирован по причине  не зависящим от ГКИТиС КР

Члены комиссии, УпоВПК

 

 

14

Размещение на официальном сайте Правительства КР НПА, затрагивающих предпринимательскую деятельность

По мере необходимости

Возможность участия гражданского общества при разработки НПА

 

См. ниже

 

УПО,УФП ИКТ и ЭУ, УРП ИКТ и  ЕАЭС

Обсуждение в гражданском секторе проектов НПА/поступившие замечания и предложения

 

Содержание выполненной работы

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» с начала 2017 года на общественное обсуждение на официальный сайт Правительства Кыргызской Республики были размещены 8 НПА: проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении перечня электронных услуг»; проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о системе электронного межведомственного взаимодействия «Түндүк» для внедрения электронных услуг и обмена данными  в электронном формате между информационными системами государственных органов»; проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики»; проект постановления Правительства Кыргызской Республики Об утверждении Требований к защите информации, содержащейся в базах данных государственных информационных систем; проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Концепции цифровой трансформации «Таза Коом»; проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиочастотного спектра»; проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об уполномоченном государственным органе по персональным данным»; проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи» и проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи».

 

 

 

 

15

Проведение обучающего тренинга для сотрудников ГКИТиС КР в сфере противодействия коррупции

По мере поступления предложения с ГКС

Обеспечение антикоррупционного образования среди сотрудников ГКИТиС КР

 

 

См. ниже

 

УпоВПК,

ОКиД

Дальнейшее обучение, проведение презентаций, семинаров, круглых столов

 

Содержание выполненной работы

 

Так, 17 августа текущего года в зале заседаний ГКИТиС КР, под председательством статс-секретаря, проводилось обсуждение антикоррупционной политики Комитета. В ходе, которого уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции, была зачитана лекция на тему «Правовые основы противодействия коррупции», которым доведено до сведения сотрудников о значении коррупции, исторических корнях о её возникновении, а также о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции. Кроме того, в соответствии с графиком проведения учебных курсов на октябрь месяц 2017 года в рамках государственного заказа, направлен для обучения на тему «Антикоррупционная политика» и.о. уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции ГКИТиС КР Чотонбаев А.А.

16

Регистрация в журналах регистрации о фактах обращения:

-в целях склонения сотрудников ГКИТиС КР к совершению коррупционных правонарушений;

-о конфликте интересов.

На постоянной основе

Наличие журнала, защищенность не только гражданского общества, но и сотрудников ГКИТиС КР

Ведение отдельного журнала для регистрации в журнале о фактах обращения:

-в целях склонения сотрудников ГКИТиС КР к совершению коррупционных правонарушений;

-о конфликте интересов

Изданы соответствующие приказы об утверждении данных журналов

За отчетным периодом обращений и жалоб от физических и юридических лиц, по фактам коррупционных проявлений со стороны сотрудников ГКИТиС КР и подведомственных подразделений, не поступало

УпоВПК

Подведомственные подразделения

Ведение контроля за полнотой заполненных сведений

 

17

Проведение отдельной телефонной линии и установка отдельного телефонного аппарата для жалоб в сфере коррупции, и интернет приемная

апрель (по мере финансирования)

Возможность обращения граждан с жалобами в сфере коррупции/открытость

 

 

В связи с тем, что ГКИТиС КР переехал в другое административное здание, установка телефона доверия перенесено на 1 квартал 2018 года

 

 

 

УпоВПК, АХО,ОФиБУ

 

 

18

Направление субъектам предпринимательства уведомления о предстоящей проверке после утверждения плана проверок на квартал

 

 

ежеквартально

количество направленных уведомлений

 

 

См. ниже

УЛК в ОС

 

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

В соответствии с Постановлением ЖК КР от 10 ноября 2016 года №1057- VI «Об утверждении уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства» ГКИТиС КР был исключен из перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства, в этой связи проверки за соблюдением лицензиатами лицензионных соглашений, лицензионных требований и законодательства в области связи за отчетным периодом не проводилось. В соответствии со ст.28 Закона КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» порядок проведения лицензионного контроля утверждается ПКР. В настоящее время ГКИТиС КР проводится работа по разработке проекта Положения о лицензионном контроле.

 

 

19

Создание системы электронного межотраслевого взаимодействия «Тундук»

октябрь

Перевод приоритетных государственных услуг на электронный формат

В систему электронного межотраслевого взаимодействия «Тундук»

подключены 12 органов государственного управления, в пилотном режиме

См. ниже

 

УФП ИКТ и ЭУ,

УРП ИКТ и  ЕАЭС (по согласованию

Перевести 50 государственных услуг в электронный формат (с учетом 21 уже переведенных госуслуг).

 

 

Содержание выполненной работы

Издано распоряжение Правительства КР «О внедрении в пилотном (экспериментальном) режиме СЭМВ «Түндүк» для пилотирования электронных услуг и обмена данными в электронном формате между информационными системами» от 14 октября 2016 года № 436-р. Итогом реализации данного пилотного проекта является совместное с государственными органами разработанное решение по обеспечению электронного межведомственного взаимодействия, запуск пилотных электронных государственных услуг.

В настоящее время к СЭМВ «Түндүк» физически подключены 12 государственных органов КР (Социальный фонд; Министерство юстиции; Министерство внутренних дел; Министерство здравоохранения; Министерство образования и науки; Министерство труда и социального развития; Государственная налоговая служба; Государственная таможенная служба; Государственная регистрационная служба; Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций; Центральное казначейство Министерства финансов; ГП «Центр единого окна в сфере внешней торговли» при Министерстве экономики).

Также с государственными органами КР (Военная прокуратура; Министерство культуры, информации и туризма; Министерство чрезвычайных ситуаций; Министерство транспорта и дорог; Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования; Государственное агентство антимонопольного регулирования; Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком; Государственная служба финансовой разведки; Государственная служба миграции; Фонд обязательного медицинского страхования) подписаны соглашения, готовятся процедуры по физическому подключению, и проложены каналы связи, но отсутствует коммутационное оборудование.

С государственными органами КР (Верховный суд; Национальный статический комитет; Государственный комитет по делам обороны; Управление делами ЖК КР; Управление делами Президента и Правительства; Государственная комиссия по делам религий, Национальная комиссия по государственному языку; Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации; Государственная служба исполнения наказаний, Высшая аттестационная комиссия; Департамент лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения; Мэрия г.Бишкек) также подписаны соглашения, однако, каналы связи не проложены и отсутствует коммутационное оборудование.

Участникам пилотирования настроено подключение к ВОЛС, установлено серверное оборудование (серверные стойки, стоечный сервер, ИБП), серверное ПО Linux Ubuntu, специализированное ПО виртуальных машин (адаптер, шлюз безопасности), настроен коммутатор. Также, государственными органами, являющимися производителями сервисов, разрабатывается прикладное ПО для осуществления конвертирования данных в/из формата обмена данными СЭМВ «Түндүк», и проводится процесс тестирования конвертирования данных с государственными органами. Помимо министерств и ведомств, подключенных к СЭМВ «Түндүк», имеется возможность расширить инфраструктуру системы межведомственного взаимодействия на другие органы. Более того, ГКИТиС КР был подготовлен, согласован с министерствами и ведомствами КР, и внесен на рассмотрение в Аппарат правительства КР проект постановления Правительства КР «Об утверждении Требований к взаимодействию информационных систем в системе электронного межведомственного взаимодействия «Түндүк». Однако, был отозван в связи с необходимостью доработки проекта.

20

Осуществление государственных закупок исключительно через портал государственных закупок, включая предоставление доступа к информации по конкурсной документации, в том числе протокола

 

постоянно

Государственные закупки основаны на прозрачности, конкуренции и объективности

Государственные закупки осуществляются исключительно через официальный портал государственных закупок

 

См. ниже

 

СГЗ, ОФиБУ, члены конкурсной комиссии, пресс-секретарь

Осуществление государственных закупок в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках»

 

Содержание выполненной работы

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках» государственные закупки проводятся через официальный веб-портал государственных закупок Кыргызской Республики. Вся информация по конкурсной документации и по протоколам вскрытия и процедур размещены в свободном доступе для всех заинтересованных лиц, на веб-портале государственных закупок (zakupki.gov.kg). Так, по итогам 2017 года на веб-портале были опубликованы 38 конкурсов из них: 21 упрощенным методом; 5 конкурса одноэтапным методом;12 закупок методом прямого заключения договора.

21

Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер, включая анализ ведомственных планов

В соответствии с установленными сроками

Установление эффективности проводимых антикоррупционных мер в ГКИТиС КР и подведомственных подразделений ГКИТиС КР

 

В настоящее время пока не сформирован Общественный совет, мониторинг антикоррупционных мер по мере поступления отчетов проводится уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции в ГКИТиС КР

 

УпоВПК, структурные подразделения ГКИТиС КР, ОС при ГКИТиС КР

 

 

 

 

Сокращения:

ГКИТиС КР – Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики;

ОС при ГКИТиС КР – Общественный Совет Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики;

УпоВПК – Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции;

СГЗ – Сектор государственных закупок;

ОФиБУ – Отдел финансов и бухгалтерского учета;

ОКиД – Отдел кадров и делопроизводства;

УЛК в ОС – Управление лицензионного контроля в области связи;

УРП ИКТ и  ЕАЭС - Управление по реализации проектов ИКТ и по вопросам ЕАЭС

УФП ИКТ и ЭУ – Управление формирование политики ИКТ и электронных услуг