Отчет ГКИТиС КР 2017 года за III квартал

Антикоррупция \ Отчеты по исполнению Планов мероприятий в сфере противодействия коррупции

 

 

                                                                                                                                                         Приложение

                                                                                                                                                         к письму ГКИТиС КР

                                                                                                                                                         от «____» ________ 2017 №_______

 

Отчет об исполнении Плана мероприятий Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики по исполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2017 год

Наименование Субъекта противодействия коррупции: Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики_(ГКИТиС КР)_

Период предоставления отчетности с 1 июля по 30 сентября 2017 г._

Ф.И.О., должность уполномоченного лица: уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Чотонбаев Азамат Анарбекович

Контактные данные: эл. почта, служебный телефон:Aza87@mail.ru, раб. тел. 0312605038, сотовый тел. 0551565650

 

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Индикаторы результативности

Содержание выполненной работы

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Ответственные исполнители

Дальнейшие действия по реализации мер

Бюджет

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Размещение на веб-сайте ГКИТиС КР Плана мероприятий на 2017 год

январь

наличие Плана мероприятий на веб-сайте ГКИТиС КР

имеется План мероприятий на веб-сайте ГКИТиС КР

На официальном веб-сайте ГКИТиС КР размещен План мероприятий на 2017 год

 

Пресс-секретарь

Информированность населения по вопросам профилактики коррупции в ГКИТиС КР посредством размещения Плана мероприятий

 

2

Размещение отчетов о проделанной работе в сфере противодействия коррупции на веб-сайте ГКИТиС КР

ежеквартально

наличие отчетов на веб-сайте ГКИТиС КР

отчеты размещены на официальном сайте ГКИТиС КР

Отчеты по мере их представления в АПКР размещаются на официальном сайте ГКИТиС КР

 

УпоВПК

Пресс-секретарь

Информированность населения по вопросам профилактики коррупции в ГКИТиС КР посредством постоянного размещения отчетов

 

 

 

 

 

 

3

Разработка в подведомственных подразделениях планов по противодействию коррупции на 2017 год

январь

реализация пунктов в соответствии с внутренними планами

Пункты исполнятся

Разработаны внутриведомственные планы по противодействию коррупции на 2017 год в подведомственных подразделениях ГКИТиС КР

 

Ответственные лица за реализацию антикоррупционных мероприятий

Исполнение внутриведомственных планов на 2017 год

 

4

Размещение отчетов о проделанной работе в подведомственных подразделениях по исполнению внутриведомственных планов мероприятий на 2017 год на веб-сайте ГКИТиС КР в

сфере противодействия коррупции на

ежеквартально

наличие отчетов на веб-сайте ГКИТиС КР

отчеты размещены на официальном сайте ГКИТиС КР

Отчеты по мере их представления размещаются на официальном сайте ГКИТиС КР

 

Пресс-секретарь, ответственные лица за реализацию антикоррупционных мероприятий в подведомственных подразделениях ГКИТиС КР,

УпоВПК

Постоянное размещение информации о проделываемой работе по противодействию коррупции подведомственных подразделений на официальном сайте ГКИТиС КР для общедоступности информации

 

5

Заседание комиссии по этике

ежеквартально

количество заседаний, рассмотренные вопросов, принятые меры

За отчетным периодом проведено 1 заседание комиссии по этике

29 августа 2017 года проведено заседание Комиссии по профессиональной этике государственного гражданского служащего на котором были рассмотрены вопросы касающейся этики молодых государственных гражданских служащих.

 

Председатель комиссии по этике, члены комиссии, общественный совет (по согласованию)

Доведение до государственных служащих норм Кодекса этики

 

6

Анализ обращений физических и юридических лиц по фактам коррупционных проявлений со стороны сотрудников ГКИТиС КР

По мере поступлений обращений

Служебные расследования

За отчетным периодом не поступали обращения от физических и юридических лиц, по фактам коррупционных проявлений со стороны сотрудников ГКИТиС КР

 

 

УпоВПК

Служебные расследования/принятые решения

 

7

Разработка Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в ГКИТиС КР

февраль

количество принятых мер

 

 

С учетом коррупционных зон и рисков, в настоящее время разрабатывается план мероприятий по устранению коррупционных зон и рисков в ГКИТиС КР

Рабочая комиссия совместно с экспертами Совета обороны

Реализация плана по демонтажу коррупционных схем в ГКИТиС КР

 

8

Анонимное анкетирование среди сотрудников ГКИТиС КР

апрель

Выявление возможных коррупциогенных зон и схем в ГКИТиС КР

 

См. ниже

 

УпоВПК

Раскрытие возможных скрытых коррупиогенных зон и схем/оглашение результатов путем вывешивания результатов путем на веб-сайте ГКИТиС КР/принятие решений по выявленным коррупциогенным зонам и рискам

 

Содержание выполненной работы

В рамках работы по формированию антикоррупционного мировоззрения сотрудников. В августе текущего года проводилось социологическое исследование среди сотрудников. Им было предложено ответить на вопросы социологического исследования, посвящённого отношению к проблемам коррупции. Анкетирование показало, что сотрудники хорошо осведомлены о проблемах коррупции. По итогам анкетирования новых коррупционных зон и рисков не выявлено.

 

9

Проведение обучения для вновь поступивших сотрудников по вопросам:

-основные принципы этики госслужащего;

-запреты и ограничения, связанные с прохождением государственной службы;

-виды ответственности госслужащего

постоянно

количество вновь принятых на работу и прошедших обучение

За отчетным периодом в ГКИТиС КР приняты  6 сотрудников на государственную гражданскую службу на конкурсной основе

Для вновь принятых сотрудников на государственную гражданскую службу проведены ознакомительные обучения по соблюдению Кодекса этики госслужащего, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством КР.

Кроме того, внедрена процедура обязательного истребования письменного обязательства по соблюдению ограничений и запретов, установленных Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции».

 

Структурные подразделения

Дальнейшее ознакомление сотрудников, поступивших через конкурс на государственную гражданскую службу в ГКИТиС КР

 

10

Разработка и оформление информационного стенда в административном здании ГКИТиС КР

март

доступность к информации

 

 

См. ниже

Пресс-секретарь, структурные подразделения, УпоВПК

Проведение конкурса (тендера) для разработки информационного стенда ГКИТиС КР

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Перенесен на четвертый квартал 2017 года, в связи с тем, что предусматривается переезд ГКИТиС КР в другое административное здание. С учетом индивидуального архитектурного облика административного здания, будет разработан и установлен информационный стенд

 

11

Размещение на веб-сайте ГКИТиС КР информации о проводимых и проведенных конкурсах (тендерах)

постоянно

Информированность населения о проводимых конкурсах (тендерах) в ГКИТиС КР

В настоящее время на веб-сайте ГКИТиС КР создан раздел «Конкурсы» (тендер)

На официальном

веб-сайте ГКИТиС КР, размещена информация о проводимых и проведенных конкурсах (тендерах).

 

Пресс-секретарь,

СГЗ

Постоянное размещение информации о предстоящих конкурсных торгах и результатах проведенных конкурсов на веб-сайте ГКИТиС КР.

 

12

Скорейшее формирование общественного совета ГКИТиС КР

По мере формирования

Возможность взаимодействия с гражданским обществом, объективность мнения со стороны гражданского общества

 

 

См. ниже

УпоВПК

 

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об организационных мерах в связи с изменением структуры Правительства Кыргызской Республики» от 4 июля 2016 года № 373, на базе Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики и Центра электронного управления Правительства Кыргызской Республики, образован Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики. С момента образования, ГКИТиС КР письмом от 30 августа 2016 года № 03-2/3636, обратился в Комиссию по отбору членов общественных советов государственных органов и Секретариат Комиссии по отбору членов общественных советов государственных органов (Аппарат Правительства Кыргызской Республики) с просьбой оказать содействие по скорейшему формированию общественного совета при ГКИТиС КР.

Согласно требованиям Закона Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов», Секретариатом Комиссии по отбору членов общественных советов государственных органов (Аппарат Правительства Кыргызской Республики) неоднократно проводился конкурс по отбору членов в общественный совет. В ходе, которого поступили заявления и соответствующие документы от граждан для участия на вышеуказанном конкурсе.

Однако, в связи с тем, что состав общественного совета не отвечал гендерным требованиям Закона Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов» и недостаточности необходимого количества кандидатов для его формирования, по сей день не сформирован общественный совет ГКИТиС КР. Согласно действующему вышеуказанному закону, число членов в одном общественном совете должно быть не меньше 7, при этом общественные советы формируются с учетом представительства не более 70% лиц одного пола.

 

 

13

Привлечение общественного совета к работе постоянно действующей комиссии по противодействию коррупции

По мере необходимости

Обеспечение прозрачности работы проводимой посредством ОСГО/количество заседаний и принятых решений

 

 

Общественный совет, не сформирован по причине  не зависящим от ГКИТиС КР

Члены комиссии, УпоВПК

 

 

14

Размещение на официальном сайте Правительства КР НПА, затрагивающих предпринимательскую деятельность

По мере необходимости

Возможность участия гражданского общества при разработки НПА

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» НПА затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также регулирующих предпринимательскую деятельность размещены для общественного обсуждения на официальный сайт ПКР

См. ниже

 

УПО,УФП ИКТ и ЭУ, УРП ИКТ и  ЕАЭС

Обсуждение в гражданском секторе проектов НПА/поступившие замечания и предложения

 

Содержание выполненной работы

За отчетным периодом на общественное обсуждение на официальный сайт Правительства Кыргызской Республики были размещены 3 НПА: проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Концепции цифровой трансформации «Таза Коом»; проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиочастотного спектра»; проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Требований к защите информации, содержащейся в базах данных государственных информационных систем».

 

15

Проведение обучающего тренинга для сотрудников ГКИТиС КР в сфере противодействия коррупции

По мере поступления предложения с ГКС

Обеспечение антикоррупционного образования среди сотрудников ГКИТиС КР

 

См. ниже

 

УпоВПК,

ОКиД

Дальнейшее обучение, проведение презентаций, семинаров, круглых столов

 

Содержание выполненной работы

Так, 17 августа текущего года в зале заседаний ГКИТиС КР, под председательством статс-секретаря, проводилось обсуждение антикоррупционной политики Комитета. В ходе, которого уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции, была зачитана лекция на тему «Правовые основы противодействия коррупции», которым доведено до сведения сотрудников о значении коррупции, исторических корнях о её возникновении, а также о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции. Кроме того, в соответствии с графиком проведения учебных курсов на октябрь месяц 2017 года в рамках государственного заказа, направлен для обучения на тему «Антикоррупционная политика» и.о. уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции ГКИТиС КР Чотонбаев А.А.

 

16

Регистрация в журналах регистрации о фактах обращения:

-в целях склонения сотрудников ГКИТиС КР к совершению коррупционных правонарушений;

-о конфликте интересов.

На постоянной основе

Наличие журнала, защищенность не только гражданского общества, но и сотрудников ГКИТиС КР

Ведение отдельного журнала для регистрации в журнале о фактах обращения:

-в целях склонения сотрудников ГКИТиС КР к совершению коррупционных правонарушений;

-о конфликте интересов

Изданы соответствующие приказы об утверждении данных журналов

За отчетным периодом обращений и жалоб от физических и юридических лиц, по фактам коррупционных проявлений со стороны сотрудников ГКИТиС КР и подведомственных подразделений, не поступало

УпоВПК

Подведомственные подразделения

Ведение контроля за полнотой заполненных сведений

 

17

Проведение отдельной телефонной линии и установка отдельного телефонного аппарата для жалоб в сфере коррупции, и интернет приемная

апрель (по мере финансирования)

Возможность обращения граждан с жалобами в сфере коррупции/открытость

 

 

См. ниже

УпоВПК, АХО,ОФиБУ

 

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

Перенесен на четвертый квартал 2017 года, в связи с тем, что предусматривается переезд ГКИТиС КР в другое административное здание. С учетом вышеизложенных обстоятельств, в настоящее время обращения и жалобы от граждан принимаются через приемную руководства

 

18

Направление субъектам предпринимательства уведомления о предстоящей проверке после утверждения плана проверок на квартал

ежеквартально

количество направленных уведомлений

 

 

См. ниже

УЛК в ОС

 

 

Причины невыполнения (или частичного выполнения)

В соответствии с Постановлением ЖК КР от 10 ноября 2016 года №1057- VI «Об утверждении уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства» ГКИТиС КР был исключен из перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства, в этой связи проверки за соблюдением лицензиатами лицензионных соглашений, лицензионных требований и законодательства в области связи за отчетным периодом не проводилось. В соответствии со ст.28 Закона КР «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» порядок проведения лицензионного контроля утверждается ПКР. В настоящее время ГКИТиС КР проводится работа по разработке проекта Положения о лицензионном контроле.

 

19

Создание системы электронного межотраслевого взаимодействия «Тундук»

октябрь

Перевод приоритетных государственных услуг на электронный формат

В систему электронного межотраслевого взаимодействия «Тундук»

подключены 12 органов государственного управления, в пилотном режиме.

См. ниже

 

УФП ИКТ и ЭУ,

УРП ИКТ и  ЕАЭС (по согласованию

Перевести 50 государственных услуг в электронный формат (с учетом 21 уже переведенных госуслуг).

 

 

Содержание выполненной работы

С ноября 2016 года по январь 2017 года проводилось пилотирование СМЭВ «Тундук» с участием 8 ведомств в соответствии с распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 2016 года № 436-р.

Кроме того, ГКИТиС КР проводилась работа по подключению вовлеченных государственных органов к государственной волоконно-оптической линии связи (далее – ГВОЛС) в целях обеспечения более высокого уровня защиты информации при межведомственном электронном взаимодействии. В отличии от оптического канала связи, используемого для выхода в интернет, предлагаемого от разных операторов связи, государственная волоконно-оптическая линия связи имеет ряд преимуществ, такие как: безвозмездное использование канала, постоянная межведомственная 1 ГБ/сек соединение, безопасность и инфицированность, посредством объединения всех госорганов в одну локальную сеть, без выхода во внешние ресурсы.

Таким образом, в настоящее время полноценно подключены к СМЭВ «Тундук» 12 государственных органов: Министерство труда и социального развития КР; Министерство финансов КР; Государственная регистрационная служба при ПКР; Государственная налоговая служба при ПКР; Государственная таможенная служба при ПКР; Социальный фонд КР; Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при Министерстве экономики КР; Министерство внутренних дел КР; Министерство образования и науки КР, Министерство здравоохранения КР; Министерство юстиции; Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций при ПКР. Из-за отсутствия ГВОЛС, Департамент лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, не был вовлечен в процесс пилотирования системы.

С января 2017 года следующие государственные органы начали передачу реальной информации в пилотном режиме: Центральное казначейство при Министерство финансов КР; Государственная таможенная служба при ПКР; Государственная налоговая служба при ПКР; Государственная регистрационная служба при ПКР. С 24 апреля 2017 года межведомственное электронное взаимодействие между Центральным казначейством Министерство финансов и Государственной налоговой службой осуществляется посредством СМЭВ «Тундук», в качестве канала связи используется ГВОЛС ГУ «Транском» при ГКИТиС КР.

Помимо того, по государственному порталу электронных услуг, было разработано техническое задание, проведен тендер и объявлен победитель. Победителем определено ОсОО «Райзер технолоджи», с которым заключен договор о разработке программного обеспечения. Согласно условиям договора, разработка и приемка программного обеспечения по государственному порталу электронных услуг будет производится в 4 этапа, срок разработки программного обеспечения должно завершится к концу октября текущего года, после тестирования и доработки по замечаниям, портал планируется запустить к 5-10-х числах ноября 2017 года. На данном этапе через государственный портал электронных услуг должно предоставляться 189 государственных услуг и сервисов. Также, ГКИТиС КР разработал ППКР «Об утверждении Правил пользования порталом электронных услуг», который находится на стадии согласования с министерствами и ведомствами.

20

Осуществление государственных закупок исключительно через портал государственных закупок, включая предоставление доступа к информации по конкурсной документации, в том числе протокола

постоянно

Государственные закупки основаны на прозрачности, конкуренции и объективности

Государственные закупки осуществляются исключительно через официальный портал государственных закупок

 

См. ниже

 

СГЗ, ОФиБУ, члены конкурсной комиссии, пресс-секретарь

Осуществление государственных закупок в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках»

 

Содержание выполненной работы

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках» государственные закупки проводятся через официальный веб-портал государственных закупок Кыргызской Республики. Вся информация по конкурсной документации и по протоколам вскрытия и процедур размещены в свободном доступе для всех заинтересованных лиц, на веб-портале государственных закупок (zakupki.gov.kg) Так, по итогам III квартала 2017 года на веб-портале были опубликованы 16 конкурсов из них: 9 упрощенным методом; 4 конкурса одноэтапным методом;3 закупок методом прямого заключения договора. Из них привели к заключению договора: Конкурс упрощенным методом на закупку ГСМ, победителем конкурса признано ОсОО «Альфа Ойл»; Конкурс одноэтапным методом на закупку Информационных киосков для МСУ (мини ЦОН), победителем конкурса признано ОсОО «Сапат Пром»; Конкурс одноэтапным методом на закупку программного обеспечения системы информационной безопасности – закупка услуг по обучению персонала, установки и настройки программно-аппаратного комплекса информационной безопасности, обновления и сопровождение программного обеспечения, закупка ЭЦП с токен, победителем конкурса признано ОсОО «IT Defense» («Айти Дефенс); Конкурс одноэтапным методом на закупку работ по капитальному ремонту здания, победителем конкурса признано ОсОО Строительная компания «STRIM GROUP» (СТРиМ ГРУПП); Конкурс одноэтапным методом на закупку системы кондиционирования административного здания с сопутствующими услугами по установке и монтажу, победителем конкурса признано ОсОО «INTER ALLIANCE»; Конкурс упрощенным методом на проведение аудита закупок, победителем конкурса признано ОсОО «ИДИС-Аудит-Консалтинг»; Конкурс упрощенным методом на закупку Лайтбоксов (световых вывесок) с логотипом Таза Коом, победителем конкурса признано ОсОО «ADIS» (АДИС); Закупка строительных и прочих материалов методом прямого заключения договора, победителем признано ОсОО «Сапат Пром»

21

Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер, включая анализ ведомственных планов

В соответствии с установленными сроками

Установление эффективности проводимых антикоррупционных мер в ГКИТиС КР и подведомственных подразделений ГКИТиС КР

 

В настоящее время пока не сформирован Общественный совет, мониторинг антикоррупционных мер по мере поступления отчетов проводится уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции в ГКИТиС КР

 

УпоВПК, структурные подразделения ГКИТиС КР, ОС при ГКИТиС КР

 

 

 

Сокращения:

ГКИТиС КР – Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики;

ОС при ГКИТиС КР – Общественный Совет Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики;

УпоВПК – Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции;

СГЗ – Сектор государственных закупок;

ОФиБУ – Отдел финансов и бухгалтерского учета;

ОКиД – Отдел кадров и делопроизводства;

УЛК в ОС – Управление лицензионного контроля в области связи;

УРП ИКТ и  ЕАЭС - Управление по реализации проектов ИКТ и по вопросам ЕАЭС

УФП ИКТ и ЭУ – Управление формирование политики ИКТ и электронных услуг