Информация о ходе исполнения Плана первоочередных мер Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Жаңы доорго кырк кадам 2018-2023» на 40 дней, по состоянию на 16 ноября 2017 года.

 

 

 

 

Мера

Индикатор/

Ожидаемый результат

Сроки

реализации

Исполнители

Ход исполнения

1

Запустить пилотный проект «Умный город» в г. Бишкек.

Установка камер видео наблюдения на проспектах Чуй и Манас г.Бишкек.

01.10.2017

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), ГКИТС

В процессе исполнения.

В настоящее время с участием министерств и ведомств изучается вопрос заключения Соглашения с компанией «Хуавей», которая повторно в консорциуме с компанией «Леон» выразила готовность участвовать в проекте. В целях реализации проекта проводятся работы по созданию межведомственной рабочей группы на уровне заместителей руководителя и на данный момент ожидаются ответы от министерств и ведомств по рассмотрению письма компании «Huawei» и кандидатурам для создания межведомственной рабочей группы по реализации проекта «Умный город».

2

Ввести в действие систему «Электронная виза КР».

Получение гражданами иностранных государств туристических и деловых виз КР на срок до 90 дней посредством Интернет в режиме онлайн.

02.10.2017

 

 

МИД, ГКИТС, ГКНБ (координирующий орган)

Исполнено.

     Электронная визовая система запущена МИД КР с 1 сентября 2017 года. Чтобы получить визу в электронном формате, иностранный гражданин должен заполнить специальную форму на интернет-сайте еvisa.e-gov.kg, указав контактные данные и сведения о путешествии. Кроме того, необходимо загрузить фотографию и сканированную копию паспорта.

3

Внедрить систему «Электронная очередь» в дошкольные образовательные организации г.Бишкек.

Цифровизация электронной услуги с параллельным нивелированием коррупционных рисков.

02.10.2017

 

 

ГКИТС, МОН, мэрия г.Бишкек (по согласованию)

В процессе исполнения.

     ГКИТС 26 июля 2017 года и 12 сентября 2017 года дважды объявлял конкурс на разработку, внедрение и сопровождение программного обеспечения системы «Электронной очереди в детские сады». Оба конкурса признаны несостоявшимся, в связи с несоответствием участников квалификационным требованиям.

     ГКИТС 22 сентября 2017 года в МОН было направлено актуализированное техническое задание на разработку, внедрение и сопровождение программного обеспечения системы «электронная очередь».

     В связи с этим, а также по поступившему письму от МОН, в Аппарат Правительства КР 6 октября 2017 года № 11-4/4674 направлено письмо о продлении сроков внедрения системы «Электронная очередь» в дошкольные образовательные организации г. Бишкек до конца декабря 2017 года.

     3 октября 2017 года МОН направил письмо в ГКИТС о продлении сроков исполнения. В свою очередь, ГКИТС направил письмо в Аппарат Правительства КР 6 октября 2017 года о продлении сроков исполнения данного проекта, в связи с конкурсными процедурами.

     9 октября 2017 года объявлен третий конкурс. По результатам которого 18 октября 2017 года победителем объявлен ОсОО «TLN Сompany».  На сегодняшний день, проводятся процедуры подготовки договора с победителем, создания комиссии по приемке работы и согласования договора с министерством образования и науки.

5

Обеспечить доступ к сети Интернет образовательным организациям.

Подключение к сети интернет 1242 школ.

01.10.2017

 

 

МОН, ГКИТС

     Ранее, данная задача была инициирована МОН и включена задачей № 4.15 в План действий Правительства КР по реализации Программы Правительства КР «Доверие и единство» на 2016 год (постановление Правительства КР от 24 августа 2016 года № 456), и прорабатывалась совместно с ОАО «Кыргызтелеком». Были определены школы, которым необходимо обеспечить доступ в интернет. В 2016 году, со своей стороны, ГКИТС подготовил рекомендации к техническим заданиям и требованиям для проведения тендера.

      В 2016 году МОН трижды объявлялся тендер, которые были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок и несоответствия заявок тендерным условиям. 17 ноября 2016 года на портале государственных закупок был объявлен очередной (четвертый по счету) тендер. Вскрытие заявок было проведено 8 декабря 2016 года. По итогам тендера был объявлен победитель – ОсОО «I-Space».

     Согласно поручению Заместителя руководителя Аппарата Правительства КР № 16-4995 от 21 декабря 2016 года, в части данной задачи ГКИТС в Министерство экономики КР направил предложение в проект постановления Правительства КР «Об утверждении Плана действий Правительства КР по реализации Программы Правительства КР «Доверие и единство» на 2017 год» - об исключении ГКИТС из исполнителей данной задачи, так как подключение общеобразовательных учреждений (школ) КР к высокоскоростной сети  интернет должны проводиться в рамках договора/соглашения между МОН и победителем тендера (исх.№ 09-3/6278 от 23 декабря 2016 года). Однако, несмотря на направленные замечания, ГКИТС был включен исполнителем, в связи с этим, как отмечалось выше, ГКИТС считает, что исполнением данной задачи должны заниматься МОН и победитель тендера в рамках договора/соглашения.

6

Запустить проект «Электронный КУП».

Единая база данных по фиксации преступлений.

02.10.2017

 

 

Генпрокуратура (по согласованию), ГКИТС, МВД, ГКНБ, ГСБЭП, ГСИН, ГТС

В процессе исполнения.

     Приказом председателя ГКИТС от 17 апреля 2017г. №74-пр, создана межведомственная рабочая группа из числа компетентных сотрудников Генеральной прокуратуры, ГКНБ КР, МВД КР, ГСБЭП ПКР, ГСИН КР и ГП «Инфо-Система» при ГКИТС.

     В августе 2017 года завершена разработка проекта технического задания на АИС «Электронный КУП». Проект технического задания было согласовано и утверждена Генеральной прокуратурой КР и ГКИТС. Проводится подготовка актуализированных финансовых расчетов по разработке программного обеспечения и определяются сроки. Разработан и направлен в Аппарат Правительства КР проект распоряжения Правительства КР по вопросу финансирования проекта «Электронный КУП».

     В настоящее время, во исполнение распоряжения Правительства КР «О распределении финансовых средств по проектам «Таза Коом» от 27 октября 2017 года № 493-р, приказом ГКИТС от 1 ноября 2017 года № 195-пр, объявлен тендер на создание программного обеспечения и создана тендерная комиссия.

9

Запустить портал государственных услуг.

Создание единой платформы по объединению государственных организаций. Запуск системы межведомственного электронного взаимодействия.

05.10.2017

 

 

ГКИТС

В процессе исполнения.

     По итогам проведенного конкурсного отбора по разработке программного обеспечения (далее - ПО) победителем был определен ОсОО «Raiser Technology». 15 августа 2017 года заключен договор на разработку ПО портала государственных услуг. Согласно условиям договора, последний 4 этап разработки ПО должен завершиться в конце октября – начало ноября. Далее следуют тестирование, устранение недоработок, интеграция с государственными органами и ведомствами. Параллельно ГКИТС КР для интеграции с порталом всех задействованных ведомств решает вопросы по определению у них наличия коммуникационного оборудования, поскольку выявляются следующие ситуации:

     - отсутствие подведения к необходимому зданию ВОЛС,

     - наличие ВОЛС, но отсутствие конечного оборудования,

     - отсутствие связи между госорганом и его подведомственным подразделением, которое является непосредственным исполнителем по предоставлению госуслуги и находиться на другой территории и т.п.

     ГКИТС письмом от 11 сентября 2017 года № 11-2/4139 направил в Аппарат Правительства КР на оперативное согласование с министерствами и ведомствами проект постановления Правительства КР «Об утверждении правил пользования Государственным порталом электронных услуг».

     После согласования с министерствами и ведомствами, данный проект направлен в Аппарат Правительства КР 6 октября 2017 года исх.№ 11-3/4683.

    12 сентября 2017 года завершены процедуры 2-го этапа запуска Государственного портала электронных услуг по условиям Договора с ОсОО «Raiser Technology». Ведется тестирование системы разработчиками.

     Кроме того, прорабатывается вопрос о необходимости всеми ведомствами пересмотра содержания стандартов в отношении внесения пунктов по предоставлению государственной услуги посредством ГПЭУ.

     В настоящее время ведутся работы по 3-му и 4-му этапам разработки программного обеспечения. Согласно условиям договора, последний 4-й этап разработки программного обеспечения должен завершиться в начале ноября 2017 года, в связи с отсутствием финансирования проекта, запуск портала государственных услуг задерживается.

10

Разработать концепцию создания центров обслуживания бизнеса (ЦОБ), предусматривающую упрощение процедур получения разрешительных документов, консультаций, государственных услуг, облегчение доступа малого и среднего бизнеса к финансовым и т.д.  

Утверждение концепции создания ЦОБ.

05.10.2017

МЭ, ГРС, ГКИТС, ФУГИ, МФ

     Министерством экономики КР подготовлен проект распоряжения Правительства КР «Об утверждении Концепции создания и организации деятельности центров обслуживания бизнеса».     

     Во исполнение поручения Заместителя руководителя Аппарата Правительства КР С.Б. Уметалиева от 17 октября 2017 года № 16-38992, ГКИТС письмом от 19 октября 2017 года № 11-3/4878 направил лист согласования в Министерство экономики КР к данному проекту.

11

Совершенствовать нормативную правовую базу в сфере электронного управления.

Принятие решений Правительства КР об утверждении:

- Положения по предоставлению государственных услуг посредством единого портала государственных услуг;

 

 

- Концепции Программы цифровой трансформации «Таза Коом»;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- Положения о системе электронного межведомственного взаимодействия «Тундук» для обмена данными в электронном формате между информационными системами государственных органов;

 

 

 

 

 

 

- Перечня электронных услуг;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- положение об электронном платежном шлюзе.

05.10.2017

 

 

ГКИТС

 

 

В процессе исполнения.

     ГКИТС письмом от 11 сентября 2017 года № 11-2/4139 направил в Аппарат Правительства КР на оперативное согласование с министерствами и ведомствами проект постановления Правительства КР «Об утверждении правил пользования Государственным порталом электронных услуг».

     После согласования с министерствами и ведомствами, данный проект направлен в Аппарат Правительства КР 6 октября 2017 года исх.№ 11-3/4683.

 

     ГКИТС исх.№ 11-3/4011 от 11 сентября 2017 года направил в Аппарат Правительства КР для оперативного согласования проект постановления Правительства КР «Об утверждении концепции цифровой трансформации «Таза Коом». После согласование проект был направлен на рассмотрение в Аппарат Правительства КР исх.№ 11-4/4442 от 26 сентября 2017 года. Далее, исх.№ 11-3/4666 от 5 октября 2017 года проект был отозван в связи с новой редакцией Концепции цифровой трансформации «Таза Коом».

В настоящее время, ГКИТС разработан проект Плана мероприятий по реализации Концепции цифровой трансформации «Таза Коом». В ближайшее время данный проект будет направлен на согласование в министерства и ведомства КР.

 

     ГКИТС разработан и направлен в Аппарат Правительства КР проект постановления Правительства КР «Об утверждении требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия». от 11 сентября 2017 года исх.№ 11-2/4138.

     Согласованный с министерствами и ведомствами (42 ведомства) проект постановления Правительства КР «Об утверждении требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук», был направлен в Аппарат Правительства КР от 9 октября 2017 года

     В настоящее время проект находится на стадии согласования с отделами Аппарата Правительства КР.

 

 

     В результате сбора информации с министерств и ведомств КР относительно предоставляемых государственных услуг, сформирован перечень 189 государственных услуг в электронном формате, который вынесен на заседание Межведомственной комиссии по стандартизации и оптимизации государственных услуг (МВК).

Перечень электронных услуг.

     В ходе рассмотрения и обсуждения данного вопроса, членами МВК была отмечена необходимость в пересмотре стандартов услуг, вошедших в проект Перечня электронных услуг, в части включения процедуры взаимодействия исполнителя государственной или муниципальной услуги с потребителем электронной услуги, а также в учете данного механизма взаимодействия при разработке проектов административных регламентов государственных услуг.

     Кроме того, было отмечено, что на сегодняшний день отсутствует порядок оцифровки государственных услуг, а также единый подход к содержанию стандартов и административных методов государственных услуг в части предоставления в электронном формате.

     Также, в связи с последними изменениями закона о государственных и муниципальных услугах, норма о том, что перечень государственных услуг в электронном формате утверждается Правительством КР была исключена, МВК не был одобрен проект постановления Правительства КР об утверждении перечня электронных услуг и работа по согласованию проекта была приостановлена.

     В связи с вышеизложенным, на сегодняшний день, в соответствии с действующим законодательством КР, нет необходимости в утверждении Правительством КР перечня электронных услуг. Необходимо внести изменения в Типовой стандарт государственных и муниципальных услуг и в Инструкцию по разработке стандарта государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства КР № 603 от 3 сентября 2012 года, в части предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате. Также необходимо внести аналогичные изменения в Типовой административный регламент государственных и муниципальных услуг.

 

      ГКИТС в целях правового закрепления положения об электронном платежном шлюзе, проект постановления Правительства КР «Об утверждении положения о порядке функционирования Государственной системы электронных платежей», разработан и внесен в Аппарат Правительства КР (исх.№ 11-3/4102 от 8 сентября 2017 года) в установленном порядке. Вышеуказанный положение утвержден постановлением Правительства КР от 28 октября 2017 г. №709.

12

Создать информационные киоски для оказания услуг населению государственных услуг на базе ГП «Кыргыз почтасы».

Информационный киоск представляет собой отдельный сборный модуль (мини-центр обслуживание населения) и включает следующие компоненты:

1) фотобудка, оборудованная цифровым аппаратом;

2) место для ожидания и обслуживания;

3) рабочее место оператора, подключение к электронной системе ГРС.

02.10.2017

 

 

ГКИТС, ГРС, ГП «Кыргыз почтасы»

В процессе исполнения.

     В целях реализации данного проекта, ГКИТС 30 июня 2017 года был объявлен тендер на закупку необходимой мебели и материалов для изготовления информационных киосков и сформирована тендерная комиссия для выявления победителя конкурса.

     25-26 июля 2017 года в конференц-зале ГКИТС прошло заседание тендерной комиссии по выявлению победителя конкурса. По итогам, комиссия определила победителя - ОсОО «Сапат Пром». 18 августа 2017 года заключен Договор между ГКИТС и ОсОО «Сапат-Пром», составлен План и график работы по установке киосков.

      Всего по республике будет установлено - 432 киосков, из них:

- по Таласской области – 34;

- по Нарынской области – 59;

- по Чуйской области – 101;

- по Иссык-кульской области – 56;

- по Ошской области – 84;

- Джалал-Абад – 64;

- по Баткенской области – 34.

     Количество завершенных киосков на 15 ноября 2017 года составляет 393 шт. из них:

- Талаская область – 32;

- по Чуйской области – 97;

- по Иссык-кульской области – 56

- по Ошской области – 84;

- по Баткенской области – 34;

- по Нарынская области – 59;

- по Джалал-Абад обл.- 31

13

Внедрить Государственную информационную систему «Платежный шлюз».

Автоматизация процессов фиксации фактов оплаты, предоставление возможности оплаты различными способами с минимальными временными и трудовыми затратами, организация защищенного интерактивного информационного взаимодействия между платежным шлюзом и информационными системами организаций, принимающими платежи, внедрение юридически значимого электронного документооборота при обработке информации о платежах.

02.10.2017

 

 

ГКИТС, ГРС, ГП «Кыргыз

    почтасы»

Исполнено.

     В целях правового закрепления, ГКИТС разработан и внесен в Аппарат Правительства КР (исх.№ 11-3/4102 от 8 сентября 2017 года) проект постановления Правительства КР «Об утверждении положения о порядке функционирования Государственной системы электронных платежей».

     Также были заключены соглашения с 11 коммерческими банками КР.

     В настоящее время, вышеуказанный проект постановления, утверждено постановлением Правительства КР «Об утверждении положения о Государственной системе электронных платежей» №709 от 28.10.2017 года.

 

14

Внедрить электронный патент.

Разработка и внесение в ПКР проекта решения ПКР о внедрении электронного патента.

05.10.2017

 

ГНС, ГКИТС, МЭ

В процессе исполнения.

     ГКИТС разработан проект распоряжения Правительства КР о выделении денежных средств ГУ «АйТи-сервис» при ГНС для реализации проекта «Электронный патент», однако данный проект не был согласован Управлением правового обеспечения ГКИТС из-за отсутствия заключения экспертно-аналитической группы по суммам финансирования проекта. Впоследствии ГКИТС дано поручение обсудить вопрос финансирования с Европейским банком реконструкции и развития (далее – ЕБРР) по данному проекту.

     26 сентября 2017 года состоялась встреча с участием ГКИТС, ГНС, МЮ, ГИИП (Гражданская инициатива интернет политики) и ЕБРР, по результатам которой было вынесено решение:

     - ГНС подготовить индикативный бюджет (финансовые расчеты) по проекту «Электронный патент» и направить в ЕБРР в срок до 27 сентября 2017 года - 14:00ч. ГНС направил финансовые расчеты в указанный срок. Информация о принятом решении от ЕБРР еще не поступала.

      В связи с вышеуказанным, необходимо продлить сроки реализации данного проекта в соответствии с решением ЕБРР.

25

Внедрить электронную систему фискализации процедур учета торговых операций.

Принятие постановления Правительства КР по внедрению пилотных проектов электронной фискализации процедур учета торговых операций, утверждение положений:

- по внедрению системы электронных счетов-фактур;

- по модернизации и интеграции системы учета денежных средств с применением контрольно-кассовых машин с функцией передачи данных в режиме онлайн;

- по отбору и привлечений частных компаний для реализации проектов по внедрению систем электронных счетов-фактур с «виртуальным складом» и маркировки товаров средствами идентификации (контрольными идентификационными знаками).

30.09.2017

 

 

МЭ, МЮ, МФ, ГНС, ГКИТС

В процессе исполнения.

     Исполнителям данной задачи было поручено подготовка и принятие постановлений Правительства КР по внедрению пилотных проектов электронной фискализации процедур учета торговых операций, утверждение положений:

- по внедрению системы электронных счетов-фактур;

- по модернизации и интеграции системы учета денежных средств с применением контрольно-кассовых машин с функцией передачи данных в режиме онлайн;

- по отбору и привлечений частных компаний для реализации проектов по внедрению систем электронных счетов-фактур с «виртуальным складом» и маркировки товаров средствами идентификации (контрольными идентификационными знаками).

     После отработки замечаний и предложений со стороны министерств и ведомств КР, ГКИТС направил в Министерство экономики КР окончательный вариант проектов постановления Правительства КР. Также по вышеуказанным проектам было дано поручение об объявлении конкурса (конкурсов) по привлечению частных компаний к реализации пилотных проектов.

     Со стороны ГНС при ПКР не объявлен конкурс в связи с тем, что проект постановления Правительства КР находится на стадии рассмотрения в Аппарате Правительства КР.

     Дальнейшая реализация проекта будет возможна после принятия вышеуказанного проекта постановления Правительства КР.

26

 

Внедрить электронную систему администрирования налогов.

Объявление конкурса (конкурсов) по привлечению частных компаний к реализации пилотных проектов.

05.10.2017

 

 

ГНС, ГКИТС

В процессе реализации.

     Министерство экономики КР письмом от 14 сентября 2017 года № 17-1/12619 направил в ГКИТС на согласование проект Положения КР «По отбору и привлечению частных компаний на реализацию пилотных проектов электронной фискализации процедур учета торговых операций». ГКИТС данный проект был согласован.